Квалификационный экзамен на должность нотариуса Беспалов Юрий

10. Замещение временно отсутствующего нотариуса

Замещение временно отсутствующего нотариуса регулируется ст. 20 Основ о нотариате, Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»[130], «Перечнем уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей», утвержденным Решением Правления ФНП, протокол № 07/15 от 18.05.2015[131].

В силу ст. 20 Основ о нотариате замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине.

В соответствии с «Перечнем уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей», утвержденным Решением Правления ФНП, протоколом № 07/15 от 18.05.2015[132], уважительными причинами временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей являются:

– ежегодный отпуск до 60 дней;

– отсутствие в связи с рождением сына, дочери, внука или внучки, регистрацией брака, смертью родственников – до десяти дней подряд;

– отсутствие в связи с беременностью и родами в течение 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов;

– уход за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста;

– временная нетрудоспособность в связи с заболеванием;

– болезнь ребенка или членов семьи при необходимости ухода за ними;

– наличие инвалидности I или II группы – до одного рабочего дня в неделю;

– беременность, наличие ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет (отцом, при отсутствии матери), уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением – до двух рабочих дней в неделю;

– осуществление приема населения по выходным и праздничным дням в порядке, установленном нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;

– участие в собраниях, семинарах и иных мероприятиях, организуемых нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, Федеральной нотариальной палатой или с их участием, обучение на курсах повышения квалификации;

– исполнение обязанностей президента нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или президента Федеральной нотариальной палаты;

– участие в работе выборных органов, рабочих групп, советов и комиссий нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной нотариальной палаты, а также комиссий и рабочих групп, образованных при территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации;

– исполнение поручений президента нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, правления нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, президента Федеральной нотариальной палаты, правления Федеральной нотариальной палаты;

– участие в судебных процессах и явка в правоохранительные органы;

– посещение налоговых органов и внебюджетных фондов в связи с исполнением обязанностей налогоплательщика и работодателя, а также иных организаций по вопросам осуществления нотариальной деятельности и работы нотариальной конторы;

– военные сборы, вызовы по повесткам военкоматов;

– иная причина, признанная уважительной нотариальной палатой субъекта Российской Федерации в конкретном случае.

Период замещения временно отсутствующего нотариуса исчисляется в днях или часах.

Основы о нотариате и Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»[133] предусматривают, что заменять временно отсутствующего нотариуса могут:

– помощник нотариуса;

– иное лицо, при невозможности замещения временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса и соответствии требованиям ст. 2 Основ о нотариате;

– другим нотариусом.

Согласно п. 1.7 Приказа Минюста России от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»[134] основанием для замещения временно отсутствующего нотариуса является приказ территориального органа о наделении соответствующего лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.

В соответствии со ст. 20 Основ о нотариате временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса, который соответствует требованиям ч. 1–2 ст. 2 Основ о нотариате, за исключением требования о наличии стажа работы по юридической специальности. Помощник нотариуса, замещающий временно отсутствующего нотариуса, должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее одного года. При наличии у нотариуса нескольких помощников нотариус должен определить порядок замещения ими в свое временное отсутствие.

Пункт 2.1 данного Приказа устанавливает, что для наделения помощника нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса помощник нотариуса представляет в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации следующие документы:

– документ, удостоверяющий личность;

– заявление с просьбой о наделении полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временного отсутствующего нотариуса с указанием фамилии, имени и отчества нотариуса и нотариального округа;

– письменное согласие нотариуса о наделении помощника нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса;

– диплом о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;

– копию трудового договора или трудовой книжки;

– справку из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее исполнять обязанности нотариуса, не состоит у них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

– справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости; заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств.

Для наделения лица, соответствующего требованиям ч. 1–2 ст. 2 Основ о нотариате, полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса указанное лицо представляет в нотариальную палату следующие документы:

– документ, удостоверяющий личность;

– заявление с просьбой о наделении полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временного отсутствующего нотариуса с указанием фамилии, имени и отчества нотариуса и нотариального округа;

– письменное согласие нотариуса о наделении лица, соответствующего требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности на период временного отсутствия нотариуса с указанием срока и причин замещения;

– диплом о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;

– трудовую книжку или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;

– лицензию на право нотариальной деятельности или выписку из протокола квалификационной комиссии, подтверждающую сдачу квалификационного экзамена после 1 января 2015 г.;

– справку из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее исполнять обязанности нотариуса, не состоит у них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

– справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости; заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств (п. 2.2 Приказа Минюста России от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»[135]).

Пункт 2.3 Приказа Минюста России от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»[136] также устанавливает, что в случае отсутствия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, нотариальная палата с согласия нотариуса того же нотариального округа направляет в территориальный орган предложение о наделении такого нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса с указанием срока и причин замещения.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан извещать нотариальную палату о своем отсутствии и (или) о прекращении приема граждан на срок более чем пять рабочих дней.

Не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими, одновременно.

Нельзя не отметить, что до настоящего времени дискуссионным представляется вопрос о возможности замещения отсутствующего нотариуса иными лицами, в том числе помощником нотариуса.

Прекращение замещения временно отсутствующего нотариуса регулируется гл. III Приказа Минюста России от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса», согласно которой прекращение замещения временно отсутствующего нотариуса отражается в единой информационной системе нотариата и Журнале учета приема-передачи полномочий, дел нотариуса и печати в соответствии с Правилами нотариального делопроизводства и Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Минюста России от 17.06.2014 № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2014, регистрационный № 32716). Документы, подтверждающие наличие уважительных причин временного отсутствия нотариуса, хранятся в соответствующем номенклатурном деле нотариуса.

При наделении нескольких помощников нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности на период своего временного отсутствия нотариус издает распоряжение о порядке его замещения помощниками.