Взыскание задолженности в ЖКХ. От эффективного взыскания долга до искоренения должников Клешнин Дмитрий

Никому ничего не одалживайте, кроме взаимной милости и любви.Ф. Рабле

Работа по предупреждению и взысканию задолженности является многоаспектным процессом, требующим учета и оперативного реагирования. В противном случае могут возникнуть негативные последствия, например, квартира с долгом может быть продана, новое место жительства должника будет не известно, а окончание срока исковой давности наступает сегодня.

Если посмотреть на картину собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг, то станет ясно, что порядка 10% потребителей периодически забывают оплачивать, примерно 2—4% перестали платить. Большая часть потребителей – приблизительно около 90% – регулярно оплачивают оказанные им услуги.

В самом известном древнекитайском трактате Сунь Цзы «Искусство войны», посвящённому военной стратегии, говорится, что необходимо знать своего врага и знать себя для того, чтобы провести тысячу битв без поражений. То же применимо и к работе с должниками. Без знакомства с должником, составления его психологического портрета, понимания причин, по которым он перестал оплачивать коммунальные услуги, а также определения всего объема мер, которыми располагаете вы, как взыскатель, не удастся эффективно взыскать долг. Помощником в понимании ситуации может послужить анализ задолженности.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

Задолженность за жилищно-коммунальные услуги, в зависимости от характера, разделяют на два вида:

1) «текущая» – задолженность, существующая в пределах установленного срока погашения, т.е. когда срок погашения еще не истек, но обязанность по погашению уже возникла.

2) «просроченная» – задолженность с истекшим сроком оплаты. В существующем порядке оплаты за жилищно-коммунальные услуги просроченная задолженность возникает со следующего дня месяца установленного для оплаты.

Просроченная задолженность, в свою очередь, классифицируется по трем критериям:

1) 2—3 месяца с момента возникновения – это задолженность, работа с которой не ведется в судебном порядке в виду отсутствия экономической эффективности. Причиной возникновения такой задолженности может быть недисциплинированность жильцов, получение зарплаты или пенсии после установленной даты оплаты оказанных услуг, болезни, продолжительного отъезда или крупных трат, связанных с праздниками, подготовкой к школе.

2) год с момента возникновения. Такая задолженность характеризуется осознанным (умышленным) поведением потребителя по созданию задолженности. Причинами продолжительной неоплаты жилищно-коммунальных услуг могут быть алкоголизм, наркомания, хронические заболевания, сложность по внесению платы в связи с проживанием в другом месте, принадлежность к социально незащищенным категориям населения.

3) 1—3 года с момента возникновения, или невозвратная – это задолженность, погашение которой можно ожидать в течение нескольких лет, или погашение которой вообще не ожидается. Наиболее частыми причинами возникновения такой задолженности служат низкий уровень дохода потребителя, хронические заболевания (в т.ч. наркомания, алкоголизм), практическая или юридическая невозможность взыскания долга.

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНИКОВ

Умение понять должника и выяснить причину просрочки оплаты коммунальных услуг определяет стратегию взыскания задолженности. На «вызов должника» должен быть адекватный ответ. Например, при работе со злостным неплательщиком разумно не тратить время на досудебные мероприятия в виде уведомлений и попыток заключить реструктуризацию. В то же время добросовестный должник может рассчитывать на отсрочку применения санкций.

Классификацию должников можно проводить по нескольким признакам:

– согласно размеру долга, по группам: от 10 до 25 т. руб.; от 25 до 50 т. руб.; от 50 до 100 т. руб.; свыше 100 т. рублей;

– по срокам просрочки: от 30 до 60 дней просрочки; от 60 до 90 дней; от 90 до 120 дней; от 120 до 180 дней; от 6 месяцев до года; свыше года. Чем больше срок просрочки, тем меньше вероятность добровольной оплаты задолженности;

– по причинам просрочки: сложное материальное положение; недобросовестность, мошенничество;

– по территории (дома, районы);

– по степени добросовестности: добросовестные – те, кто стали жертвами обстоятельств; недобросовестные – те, кто диктуют свои условия или ведут мошеннический образ жизни;

– по принадлежности к соответствующей социальной группе. Социальная дифференциация от «бедных» до «богатых» позволяет выработать стратегию поведения и взыскания долга, а также понять то, что первая группа («бедные»), с самого начала находится в зоне риска, т.к. скорее всего у нее не будет средств для погашения задолженности. «Богатые», так же как и «средний класс», располагают имуществом, умеют зарабатывать деньги, а значит, могут оплатить долг. В то же время «бедные», в отличие от «богатых», в меньшей степени способны противодействовать взыскателю, например, наняв адвоката;

– по возрасту должника: до 25 лет; от 25 до 30 лет; от 30 до 40 лет; от 40 до 50 лет; свыше 50 лет. В зависимости от возраста и пола должника определятся и стили общения с ним. Молодым человеком можно манипулировать в виду его неопытности в отличие от зрелого, имеющего сформированную гражданскую позицию;

– по образовательному уровню (начальное, среднее, высшее образование). Должники, имеющие высшее образование, могут разобраться в процессе взыскания задолженности и найти способы затягивания решения проблемы;

– по уровню дохода (студент, дворник, инженер, директор).

Реализуя классификацию должников, взыскатель может составить социальный портрет должника. Это поможет выделить закономерности поведения должников с близкими характеристиками для дальнейшего прогнозирования поведения, а также выработать комплекс максимально эффективных мероприятий для конкретной группы.

УПРАВЛЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ

Работа по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги – это процесс, осуществляемый несколькими подразделениями с соблюдением установленных сроков, стадий, конечных результатов. В виду чего, данный процесс требует строгой координации.

Предупреждение и взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги не будет результативным, если не будут поставлены четкие цели и задачи, установлены сроки их выполнения. А при отсутствии единоначалия, у каждого подразделения в организации будет в приоритете своя цель, не имеющая ничего общего с главной целью – взысканием задолженности.

Например, в некоторых управляющих компаниях (ТСЖ), работа с должниками, в первую очередь, распределяется между юрисконсультом, мастерами многоквартирных домов, бухгалтерией. Перед каждым из них стоит своя задача. Мастер МКД проводит работу с должниками по месту их жительства. Юрисконсульт занимается взысканием задолженности в судебном порядке. Бухгалтерия формирует расчет задолженности. И у каждого из них своя оценка результативности. В этой связи, указанные лица будут выполнять только свою, локальную цель. Но успешность достижения цели одних может быть аннулирована ошибками других. Таким образом, у работников организации будет потеряна общая цель взыскания задолженности в виде получения денег, а работа будет проведена ради работы.

Поэтому именно организованная работа, утвержденная в инструкциях, регламенте, поможет во всех типовых случаях проводить обязательный комплекс действий без усилий со стороны исполнителей с высокой степенью эффективности. Подробнее об этом написано в главе «Инструкции, регламенты и автоматизация в работе с задолженностью».

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

Внедрите систему классификации задолженности и должников для определения соответствующей политики взыскания.

Кредиторы отличаются лучшей памятью, чем должники.Б. Франклин

Если вы работаете в организации, которая считает нормой просрочку по оплате предоставленных (коммунальных) услуг, не удивляйтесь, если в определенный момент даже дисциплинированные жильцы начнут платить с опозданием.

Возьмите за правило: задолженность необходимо исключать до её появления.

Чтобы не допустить накопления проблемного долга и исключить в связи с этим материальные затраты, необходимо уделить внимание профилактике задолженности. К мерам профилактики относятся анализ и учет задолженности. Основными задачами при этом являются регулярная проверка платежной дисциплины потребителей, выявление новых долгов, роста старых или погашение имеющихся. Целесообразно проводить проверку задолженности несколько раз за месяц: в начале месяца, в период, установленный для оплаты услуг, и в конце месяца. По итогам проведенной проверки необходимо определить причины возникновения задолженности и меры воздействия на проблемных должников.

ВЫБОР ОБЪЕМА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР

Организации ЖКХ располагают паспортными данными должника, информацией о месте проживания, сведениями о лицевых счетах, а также имеют возможность приостанавливать предоставление коммунальных услуг.

Перед тем как приступить к взысканию задолженности, следует определить минимальный объем профилактических мер и время для их осуществления.

Так, среди профилактических мер могут быть:

– Штампы для нанесения информации на квитанциях для добросовестных потребителей с благодарностью за регулярную оплату коммунальных услуг, а для должников – с предупреждением о том, что на них будет подано в суд, арестованы имущество и счета, запрещено выезжать заграницу, отключено электричество и т. д.