Бюджетная система России. Шпаргалка - Асоскова Юлия

Бюджетная система России. Шпаргалка
Юлия Владимировна Асоскова

Виктор Сергеевич Алексеев


Бюджетная система России. Шпаргалка





В. С. Алексеев, Ю. В. Асоскова

Бюджетная система России. Шпаргалка



Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.



© Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru (http://www.litres.ru/))


* * *




Понятие и роль бюджета


Под бюджетом понимается образование и расходование денежных средств государства. Средства государственного бюджета могут расходоваться на различные нужды государства и местного самоуправления. Например, за счет этих средств содержится армия, аппарат правительства, осуществляются социальные мероприятия и т. д.

Бюджет является регулятором экономики в стране, так как фиксирует направления расходования средств, перераспределение внутреннего валового продукта и национального дохода.

Задачи государственного бюджета:

1) перераспределение средств ВВП;

2) обеспечение бюджетной сферы экономики;

3) финансирование социальной политики государства;

4) регулирование и стимулирование различных отраслей экономики;

5) контроль деятельности государственных фондов.

Государственный бюджет регулирует отношения в хозяйственной, экономической сферах, направляя и перераспределяя бюджетные средства в поддержку конкретных регионов или отраслей. При этом возможно усиление или сдерживание роста производства, изменение структуры спроса и предложения.

Перераспределение средств ВВП проходит двумя этапами:

1) формированием доходной части бюджета;

2) формированием расходной части бюджета (использование бюджетных средств).

Доходы бюджета – материальные средства, которые поступают в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Причем денежные средства поступают в бюджеты всех уровней в безвозмездном и безвозвратном порядке.

В процессе формирования доходной части бюджета некоторая доля ВВП изымается в пользу государства. Так происходит формирование финансовых взаимоотношений государства и налогоплательщиков. При этом доходы бюджета могут быть налоговыми и неналоговыми. Налоговые доходы поступают в бюджет за счет вновь созданной стоимости и доходов, получаемых при ее первичном распределении и накоплении. Неналоговые доходы формируются в результате экономической деятельности государства или распределения ранее полученных доходов между уровнями бюджетной системы.

Расходы бюджета – материальные средства, которые распределяются на нужды государства и местного самоуправления. Перераспределение бюджетных средств происходит при помощи дотаций, субвенций, бюджетных ссуд и субсидий. При этом в подавляющем большинстве случаев все виды расходов бюджета носят безвозвратный характер. Однако бюджетные ссуды и бюджетные кредиты могут предоставляться также и на возвратной основе.




Функции бюджета


Государственный бюджет – один из важнейших элементов финансовой системы государства. С помощью бюджета происходит централизация финансовых средств государства и их перераспределение на необходимые цели.

Бюджет выполняет следующие функции:

1) перераспределение полученных средств национального дохода и ВВП;

2) регулирование и стимулирование различных сфер экономики государства;

3) формирование централизованного фонда денежных средств с помощью налогов и займов;

4) расходование средств централизованного фонда;

5) контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств;

6) направление социального расходования средств;

7) распределение процессов в народном хозяйстве;

8) регулирование отраслей хозяйства и учреждений непроизводственной сферы.

Государственный бюджет оказывает существенное воздействие на развитие социально-экономической сферы страны. Он служит для формирования централизованного фонда денежных средств и эффективного его распределения в соответствии с бюджетной и налоговой политикой государства.

Распределительная функция бюджета реализуется посредством распределения части национального дохода, которая в нем концентрируется.

Контрольная функция бюджета реализуется посредством осуществления контроля за движением его доходной и расходной частей.

Распределительная и контрольная функции государственного бюджета свидетельствуют о том, что бюджет является важной экономической категорией. Таким образом, государственный бюджет – это система экономических отношений, на основе которых осуществляются доходы и расходы государства.

Средства государственного бюджета позволяют функционировать также и органам государственного управления. При этом бюджет мобилизует средства всех отраслей экономики для проведения мер государственной внешней и внутренней политики.

При формировании доходной и расходной частей государственного бюджета отражаются финансовые взаимоотношения государства с плательщиками средств (налоговых и неналоговых), а также с получателями бюджетных средств. Иными словами, так характеризуются взаимоотношения государства и населения, а также хозяйствующих субъектов.

С помощью средств государственного бюджета финансируются общегосударственные и муниципальные программы, а также расходы на управление, социальную защиту, государственную оборону, экологию, общественную безопасность граждан. Распределение бюджетных средств – важнейший фактор реструктуризации экономики в целом, ее отдельных отраслей, а также реализации целевых и научно-технических государственных программ.




Принципы бюджета


Принципы государственного бюджета наиболее полно выражают сущность бюджетного устройства Российской Федерации.

Основным правовым документом, регулирующим бюджетные аспекты экономики, является Бюджетный кодекс Российской Федерации. В соответствии с ним выделяют следующие принципы бюджета:

1) единство бюджетной системы. Основывается на том, что при функционировании бюджетной системы используется единая правовая база и единая документация на всех уровнях системы. При этом существует единый порядок финансирования расходов, а также принципов бюджетного процесса на территории Российской Федерации;

2) самостоятельность бюджетов различных уровней. Основывается на праве самостоятельного бюджета различных уровней власти, а также на возможности выбора органами государственной власти и местного самоуправления источников финансирования дефицитов бюджетов. При этом дефициты бюджетов одних уровней не могут компенсироваться за счет средств бюджетов других уровней;

3) разграничение доходов и расходов. Осуществляется между уровнями бюджетной системы государства и означает следующее. За каждым уровнем бюджетной системы закреплены строго регламентированные источники получения доходов и полномочия на осуществление расходов;

4) сбалансированность бюджета. Означает, что расходы бюджетов всех уровней должны соответствовать доходам (собственным и дополнительным);

5) полнота отражения доходов и расходов. Означает обязательность отражения доходов и расходов в бюджетах разных уровней в полном объеме;

6) эффективность и экономность использования. Это означает, что при планировании расходов бюджетных средств необходимо исходить из наиболее выгодных позиций с точки зрения необходимости и экономии;

7) совокупное покрытие расходов. Означает, что все расходы бюджета определенного уровня покрываются из совокупности доходов бюджета данного уровня.

При этом при возникновении необходимости бюджету нижестоящего уровня могут быть перечислены дополнительные средства (в различных формах) из бюджета вышестоящего уровня сверх планируемых им доходов. Тем самым регулируется сбалансированность бюджетов, а региональные и местные бюджеты могут получать дополнительные ресурсы для выполнения своих функций;

8) адресность и целевой характер. Означает, что средства, выделяемые для конкретной цели, могут быть использованы только по целевому назначению;

9) гласность. Означает, что принятые и вновь принимаемые законы о бюджетах открыты для общества;

10) достоверность. Означает, что все доходы и расходы бюджетов всех уровней должны быть правильно рассчитаны.




Контроль за исполнением бюджета


Контроль за исполнением бюджета осуществляется следующими органами:

1) Счетной палатой Российской Федерации;

2) представительными органами власти;

3) финансовыми и налоговыми органами;

4) контрольно-счетными палатами на местах. В соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за исполнением бюджета осуществляется в двух формах – парламентской и административной.

Парламентский контроль осуществляют представительные органы власти. Проведение данного вида контроля предполагает:

1) право представительных органов государственной власти на получение оперативной информации по исполнению бюджета от ответственных организаций;

2) право представительных органов государственной власти на получение необходимых сопроводительных официальных документов (по утверждению бюджета);

3) право представительных органов государственной власти на оценку качества деятельности органов, исполняющих бюджеты;

4) право представительных органов государственной власти на утверждение или неутверждение отчетов исполнительных органов об исполнении бюджетов;

5) право представительных органов государственной власти на создание контрольно-счетных органов, занимающихся внешним контролем исполнения бюджетов.

Административный контроль за исполнением бюджета осуществляют:

1) Министерство финансов Российской Федерации;

2) финансовые органы субъектов Российской Федерации;

3) главные распорядители бюджетных средств;

4) главные бухгалтеры бюджетных учреждений.

Проведение административного контроля предполагает следующее:

1) право получения необходимой информации в нужном объеме и в определенные сроки;

2) право проведения проверок деятельности распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) право на устранение выявленных в работе недостатков либо нарушений;

4) право оформления необходимых документов для наложения мер ответственности на виновных в выявленных нарушениях.

Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляют следующие органы: Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации. Заключение по данному отчету включает в себя:

1) заключения по каждому из случаев финансирования, не предусмотренного в государственном бюджете, который был утвержден;

2) заключения по каждому из разделов и подразделов бюджета о том, какое количество средств было использовано по целевому назначению (а также указание обнаружения случаев нецелевого использования бюджетных средств);

3) заключения по каждому из разделов и подразделов бюджета о том, какие средства и на какие нужды были использованы сверх бюджетных ассигнований.




Бюджетная политика


Бюджетная политика – совокупность принимаемых и осуществляемых органами представительной и исполнительной государственной власти решений, касающихся выработки направлений развития бюджетной сферы при соблюдении интересов общества и государства.

Бюджетная политика – это часть общей политики государства, инструмент осуществления экономической и социальной государственной политики.

Первый из этапов осуществления бюджетной политики – определение концепции развития бюджета государства, определение роли бюджета в общественном воспроизводстве. После определения концепции развития бюджета необходимо сформировать цели и задачи бюджетной политики государства. Чем четче и правильнее будут определены цели и задачи, тем более целенаправленными будут бюджетные меры. Последний этап – определение конкретных путей решения поставленных целей и задач бюджета, которые позволят реализовать основные направления использования бюджетных средств.

С точки зрения функций бюджетная политика включает следующие аспекты:

1) политику расходной части бюджета;

2) политику доходной части бюджета;

3) политику установления сбалансированного бюджета;

4) политику эффективного управления государственными и муниципальными долгами;

5) политику в сфере отношений между бюджетами различных уровней.

С точки зрения временного аспекта бюджетная политика предусматривает:

1) бюджетную стратегию, которая рассчитывается на перспективу;

2) бюджетную тактику, которая ориентирована на проведение близких по времени мероприятий.

Бюджетная политика осуществляется на трех уровнях – государственном, региональном и муниципальном.

При разработке бюджетной политики любого уровня, чтобы обеспечить ее наибольшую эффективность, необходимо учитывать достижения экономической науки в данной области, а также реальное состояние экономической, финансовой и бюджетной систем.

Степень результативности функционирования бюджетной политики в государстве во многом зависит также от таких факторов, как политическая стабильность в государстве и профессионализм работников бюджетной сферы.

Особенностью функционирования бюджетной системы в России является то, что разработкой бюджетной политики занимается Президент Российской Федерации. Он определяет направления, цели, задачи бюджетной политики на текущий год и на перспективу. Президент определяет их в своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации. При этом разрабатываемые ориентиры бюджетной политики должны соответствовать общим задачам и целям экономической и социальной политики Российской Федерации.




Бюджетный механизм


Бюджетный механизм – совокупность различных форм организации отношений в бюджетной сфере, особенностей концентрации и расходования бюджетных средств, принципов проведения мер по планированию и финансированию, условий проведения мероприятий по финансовому контролю. Бюджетный механизм является составной частью общего финансового механизма государства.

Бюджетный механизм используется для воздействия на конкретные отрасли экономики через:

1) формы организации отношений в бюджетной сфере;

2) методы концентрации бюджетных средств;

3) принципы расходования бюджетных средств;

4) объем средств бюджета, которые используются государством, регионами, органами местного самоуправления.

В структуре бюджетного механизма определены три звена:

1) концентрация денежных средств в бюджеты различных уровней;

2) использование денежных средств бюджета юридическими и физическими лицами;

3) распределение бюджетных средств между бюджетами различных уровней.

Данные звенья бюджетного механизма функционируют при взаимодействии методов, способов, условий, объемов, движений бюджетных средств.

Выделяют следующие блоки бюджетного механизма:

1) блок планирования и прогнозирования бюджета;

2) блок исполнения бюджета;

3) блок бюджетного контроля.

Каждый из вышеперечисленных блоков имеет свои собственные специфические методы, и с их помощью решаются поставленные задачи и достигаются желаемые цели.

С помощью различных методов блока планирования бюджета составляются планы и прогнозы по осуществлению концентрации и расходования бюджетных средств. Причем планы и прогнозы составляются как на государственном, так и на региональном и местном уровнях. Бюджеты составляются в форме балансов доходной и расходной частей. Это позволяет оперативно управлять бюджетными отношениями на государственном, региональном и местном уровнях, а также для контроля за общим экономическим состоянием в стране или регионе. Сравнивая фактические и запланированные показатели по бюджету, можно проследить за изменениями в протекающих экономических и социальных процессах и вовремя принять необходимые решения, поставить задачи.

В Российской Федерации, как и во всех федеративных государствах, существуют три функциональных звена бюджетной системы:

1) федеральный бюджет;

2) региональные бюджеты;

3) местные бюджеты.

Специфика каждого из звеньев бюджетной системы – в совокупности прав, возложенных на бюджетные организации того или иного уровня, отражаемых в бюджетном законодательстве.

Таким образом, бюджетный механизм является основным инструментом регулирования финансовой ситуации в стране, а также в отдельно взятых регионах либо на местном уровне.




Бюджетное планирование


Бюджетное планирование – это процесс, включающий в себя обоснование и прогнозирование объемов доходов и расходов, которые будут получены в следующем бюджетном периоде.

Оно определяет объемы бюджетных ресурсов, источники их получения и адресность использования на всех уровнях бюджетной системы. Основой для осуществления бюджетного планирования является ежегодное бюджетное послание Президента Российской Федерации, где определяются цели, задачи и направления социально-экономического развития государства.

Бюджетное планирование состоит из следующих частей:

1) установления объемов поступления средств, источников их получения на всех трех уровнях – федеральном, региональном и местном;

2) планирования расходной части бюджетов на основе принятых нормативов минимальной обеспеченности государственных и муниципальных нужд;

3) планирования направлений расходования и получение бюджетных средств в соответствии с планами развития страны и регионов.

В процессе бюджетного планирования распределяются плановые доходы между бюджетами всех уровней, а в каждом из них определяются размеры заимствований федерального, регионального и муниципального уровня, а также объемы бюджетных резервов. Устанавливаются объемы и пути финансирования дефицитов бюджетов при их наличии.

Основные методы бюджетного планирования:

1) метод экстраполяции;

2) метод экономического анализа;

3) метод индексов;

4) метод математического моделирования;

5) метод балансов и др.

Выделяют следующие этапы бюджетного планирования:

1) проектирование бюджетов всех уровней специализированными финансовыми органами;

2) рассмотрение представленных проектов в органах исполнительной власти;

3) рассмотрение представленных проектов бюджетов и их утверждение в случае положительного решения в органах представительной власти различных уровней;

4) распределение финансовыми органами всех уровней доходной и расходной части бюджетов, составление сводных бюджетных росписей.

Финансовые органы, занимающиеся проектированием, – это департаменты бюджетной политики, бюджетные комитеты, Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик в составе Российской Федерации, управления и отделы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления. Все эти органы занимаются деятельностью по направлению, координации, организации, контролю функционирования финансовых служб по проектированию бюджетов.

Наиболее распространенными методами бюджетного планирования являются: балансовый, математическое моделирование, индексный и т. д.




Бюджетное прогнозирование


Бюджетное прогнозирование предшествует составлению проекта бюджета на следующий финансовый год и базируется на прогнозе социально-экономического развития страны в целом и каждого региона, района, области, края или республики, входящих в состав Российской Федерации. Бюджетное прогнозирование является исходной базой перспективного финансового плана – документа, формируемого одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования и содержащего данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года. Первый год – это год, на который составляется бюджет; последующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики (последнее отражается в ежегодном послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию). Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

Бюджетное прогнозирование состоит из следующих частей:

1. Включает в себя прогнозирование на ближайшую перспективу (в пределах трех лет) объемов доходов и расходов с детализацией по статьям и видам. При этом основой его служат соответствующие расчеты как по планируемым доходам, так и по расходам.

2. Строится на тщательном изучении информации о состоянии бюджета на определенный момент времени, разработках в соответствии с выявленными закономерностями разных вариантов достижения предлагаемых бюджетных показателей, нахождении в результате анализа наилучшего варианта развития бюджетных отношений.

При бюджетном прогнозировании пользуются двумя базовыми методами:

1) генетическим – прогнозирование ведется от настоящего к будущему на основе установления причинно-следственных связей;

2) нормативно-целевым, при котором определяются перспективная цель и ориентиры движения к ней по действующим нормативам, исследуются возможные события и меры, которые необходимо предпринять для достижения в будущем (т. е. в перспективе) заданного результата.

Кроме того, в самом процессе бюджетного прогнозирования используются следующие вспомогательные методы: математического моделирования, индексный, нормативный, балансовый, экспертных оценок и др.

Бюджетное прогнозирование имеет очень большое значение: как база бюджетного планирования; для расчета объема финансовых ресурсов в целом по стране с определением размера их возможной централизации в распоряжении государства и местного самоуправления и др.




Бюджетные нормы и нормативы


В процессе бюджетного планирования (или прогнозирования) при соответствующих расчетах в обязательном порядке учитываются нормы и нормативы финансовых затрат на единицу представляемых государственных или муниципальных услуг. Нормы и нормативы разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг и задания на предоставление указанных услуг. Нормативы финансовых затрат (при разработке проекта бюджета) на предоставление государственных или муниципальных услуг используются, в частности, при расчете финансирования государственных или муниципальных контрактов на предоставление государственных или муниципальных услуг, выполняемых государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами. Бюджетные нормы и нормативы периодически пересматриваются исходя из экономической ситуации, складывающейся в стране, с последующим утверждением их на федеральном уровне. Они являются расчетными величинами, устанавливаемыми в процентах к базе расчета либо в денежном выражении на единицу бюджетного планирования или прогнозирования.

Применяемые в указанных случаях бюджетные нормы могут быть:

1) по содержанию – не только денежными, но и материальными;

2) по источнику финансирования – финансовыми (рассчитываются на все источники покрытия) или бюджетными (соответственно, рассчитываются на покрытие каких-либо расходов за счет бюджета);

3) по сфере применения (или по построению) – индивидуальными (утвержденными по отдельным видам расходов), комбинированными (рассчитанными и утвержденными на единицу планирования в составе бюджетного учреждения), укрупненными (используются при расчете расходов в рамках бюджета на какие-либо бюджетные учреждения в целом);

4) по методам утверждения – обязательными (утверждаются органами государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетентности), факультативными (устанавливаются в ведомственном порядке финансовыми органами, главными распорядителями бюджетных средств).

При планировании доходов в бюджет применяются бюджетные нормативы, которые представляют собой ставку определенного налога, уровень собираемости налогов в бюджет, расчет предельного уровня дефицита бюджета, а также размер государственных и муниципальных долгов и расходов на их обслуживание и погашение (выражаются в процентах к ВВП или объему расходов бюджета).




Бюджетное законодательство РФ


Бюджетное законодательство РФ представляет собой совокупность действующего Бюджетного кодекса, принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ, а также нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в ст. 1 Бюджетного кодекса РФ. Согласно ст. 5 этого Кодекса акты бюджетного законодательства РФ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

Бюджетное законодательство определяет: бюджетное устройство РФ; порядок функционирования бюджетной системы; компетенцию органов власти всех уровней в области бюджета; представляет собой иерархическую систему из множества нормативных актов, которая реализуется на основе определенного структурирования, обусловленного различием в содержании правовых норм.

Все нормативные акты, принятые и действующие в рамках бюджетного законодательства РФ в соответствии с правовыми нормами, группируются по четырем основным уровням, таким, как:

1) Бюджетный кодекс РФ;

2) федеральные законы и законы субъектов РФ, а также различные нормативные акты представительных органов местного самоуправления;

3) постановления и распоряжения Правительства РФ и правительств субъектов РФ, а также утвержденные и действующие нормативные акты органов местного самоуправления;

4) правовые акты Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств, относящиеся к бюджетной сфере, а также нормативные акты субъектов нижестоящего уровня.

Статья 27 Бюджетного кодекса РФ устанавливает права законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации РФ.

Все положения и нормы в действующем бюджетном законодательстве России:

1) соответствуют действующей в настоящее время Конституции РФ;

2) регламентируют процесс исполнения бюджета, контроля его исполнения;

3) законодательно закрепляют концепцию казначейского исполнения бюджета, взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ при составлении и утверждении федерального бюджета;

4) устанавливают ответственность участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование, нецелевое использование бюджетных средств, невозврат бюджетных ссуд и др.




Бюджетное право и бюджетные правоотношения


В Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г., где, в частности, в ст. 114 записано, что Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, отчет об исполнении федерального бюджета, а ст. 132 устанавливает право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

В последующие годы (после 1993 г.) дл я развития основных конституционных положений в области бюджетного права были приняты законодательные акты:

1) Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления»;

2) Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления»;

3) Бюджетный кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ, действующий в настоящее время, и целый ряд Федеральных законов РФ, принятых в 2000–2005 гг., в полной мере обеспечивают действенность бюджетного права и бюджетных правоотношений.

Во всех перечисленных выше законодательных актах определены бюджетные права представительных и исполнительных органов власти всех уровней, обеспечивающие им создание финансовой базы для выполнения возложенных на них функций по управлению государством в целом и соответствующими территориями в частности; управление экономическими и социальными процессами; проведение должным образом эффективной внутренней и внешней политики.

В ст. 3 Бюджетного кодекса РФ определено, что нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, принимают:

1) Правительство РФ (правовые акты, предусмотренные ст. 1 Бюджетного кодекса РФ);

2) Федеральные органы исполнительной власти (правовые акты, предусмотренные ст. 1 Бюджетного кодекса РФ) в случаях и пределах, которые определены действующим Кодексом, а также другими актами, указанными в ст. 2 и 3;

3) органы государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции;

4) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Кроме того, Президент РФ издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в п. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса РФ, в котором бюджетные правоотношения определяются как отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.




Бюджетный кодекс РФ


Бюджетный кодекс РФ (или Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823) был введен в действие 1 января 2000 г. после принятия его Государственной думой и одобрения Советом Федерации (в ред. Федерального закона от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ). При этом были признаны утратившими силу с 1 января 2000 г. законы и законодательные акты, действующий ранее, в частности Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 173401 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Введенный в действие Бюджетный кодекс РФ установил общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов (т. е. участников) бюджетных правоотношений, определил основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ (в ред. Федеральных законов от 20.08. 2004 г. и от 27.12.2005 г. № 197-ФЗ, № 120-ФЗ).

Принятие нового Бюджетного кодекса было обусловлено целым рядом весьма существенных причин. Во-первых, в начале 1990-х гг. начались широкомасштабные рыночные реформы в хозяйственно-экономическом комплексе России, сопровождавшиеся сломом командно-административной системы социалистической ориентации.



Читать бесплатно другие книги:

Продолжение историй про маленького озорника Фридера и его неутомимую бабушку.На этот раз Фридер собирается в школу. Но с...
Все-таки жизнь – удивительная штука! Лорен – успешный риелтор из Чикаго. Нервная работа, ненормированный график. Неудиви...
Экономика труда. Шпаргалка...
Экономический анализ. Шпаргалка...
Демография и статистика населения. Шпаргалка...
«За год стать новым человеком» – таков девиз двухтомника «Новая школа жизни» К.О. Шмидта. Каждый за один год может стать...