Куда и как правильно писать жалобу - Саркелов А.

Куда и как правильно писать жалобу
А. Саркелов


Справочник для населения
Книга является прекрасным справочным пособием по порядку обращения в государственные органы и неправительственные организации в связи с защитой прав и свобод граждан. Подробно и в доступной форме повествуется о том, как писать заявления и обращения так, чтобы они были результативны, а не оставлялись без внимания.

Книга будет настольным справочником для всех граждан, пытающихся самостоятельно защитить свои права.





Куда и как правильно писать жалобу. Справочник для населения





© Саркелов А., 2013

© Оригинал-макет, ООО «Книжкин Дом», 2014

© ООО «Издательство АСТ», 2014

© ООО «Омега-Л»





Основы Российского законодательства о защите прав, свобод и интересов граждан


Добро пожаловаться! В этой книге разговор пойдёт о том, как правильно и эффективно обжаловать незаконные решения государственных органов и должностных лиц. Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств, талантов и совести. Они основаны на растущей потребности человечества в таком качестве жизни, при котором неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользуются уважением.



К личным правам человека относится совокупность прав и свобод, которые принадлежат человеку от рождения и не зависят от гражданства:

– право на жизнь;

– право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность;

– право не подвергаться пыткам и жестокому, унижающему человеческое достоинство, обращению или наказанию;

– право на защиту чести и достоинства;

– право на судебную защиту и правосудие;

– право на свободу передвижения;

– право на тайну переписки, переговоров, телеграфных и почтовых сообщений.



Политические права относятся только к жителям данного государства. В Конституции Российской Федерации они определены как:

– право проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования;

– право на участие в управлении делами государства, избирательное право;

– право на равный доступ к государственной службе и на участие в осуществлении правосудия;

– право подачи индивидуальных и коллективных заявлений.



Социально-экономические права и свободы:

– право частной собственности, в том числе и на землю;

– право на свободу предпринимательства;

– свобода труда;

– право на социальное обеспечение;

– право на жилище;

– право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

– право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии;

– право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением;

– свобода творчества;

– право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.



Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» устанавливает, что «каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и объединений нарушены его права и свободы».

Обжаловать действия нижестоящих должностных лиц вышестоящим стоит до тех пор, пока процесс обжалования не дойдёт до высшего органа или должностного лица. Такой порядок обжалования требует значительно меньших временных издержек, поскольку на рассмотрение жалобы каждой инстанцией отводится не более одного месяца.



Способы защиты гражданских прав:

– признание права;

– признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

– восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

– возмещение убытков; компенсация морального вреда; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.




Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан


В деятельности любого органа государственной власти и органа местного самоуправления особое место занимает работа с обращениями граждан. Под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу:

– письменное предложение, заявление или жалоба, а также

– устное обращение гражданина.

Теперь разберемся, что подразумевается под предложением, заявлением и жалобой.

Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление содержит просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критику деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба представляет собой просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Вышеназванные определения приводятся в Федеральном законе от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гражданам, обратившимся с предложениями, должно быть сообщено в письменной или устной форме о результатах рассмотрения жалобы или предложения в течение десяти дней.

В случае, если предложение требует более длительного изучения, срок рассмотрения может быть продлён, но не более, чем на шесть месяцев.

Главное различие между направляемыми вами документами – предмет обращения.

Претензия – документ, направляемый непосредственно нарушителю прав и содержащий требования о восстановлении нарушенных действиями адресата прав и законных интересов и устранении таких нарушений.

Жалоба – это обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.

Заявление — это документ, содержащий просьбу, предложение или жалобу какого-либо лица, адресованный организации или должностному лицу учреждения:

– обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;

– вид обращения гражданина, выражающего его просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

– документ, адресованный руководителю учреждения.

– обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, установленных законодательством;

– документ, в котором излагается просьба.




Как грамотно вести себя в суде





Если на вас подали в суд?


Никто из нас не застрахован от такой ситуации. Это весьма неприятно, даже в тех случаях, когда вы являетесь ответчиком по иску ГИБДД о неуплате штрафа в сто рублей. Что нужно делать, если на вас подано исковое заявление?

Первым делом нужно успокоиться, это поможет вам трезво оценить ситуацию. Не вы первый, не вы последний. Ответчиками в судах выступало очень много людей. К тому же, если речь идет о суде, то всегда есть шанс выиграть дело.

Во-вторых, нужно собрать как можно больше информации. Понять в каком именно суде рассматривается ваше дело, и какова причина подачи искового заявления. Данную информацию можно узнать из повестки, которая придет вам, если вас вызывают в суд. Можно посмотреть такую информацию на сайте суда, в который вас вызвали. Такого вида сайты работают почти во всех регионах нашей страны. Все что вам нужно – это набрать в поиске, в разделе «Рассмотрение дел» вашу фамилию. Если вас вызвали в мировой суд, проще будет уточнить все по телефону.

Также нужно получить копию поданного на вас заявления и всех документов, приложенных к нему. В последнее время суды не высылают вместе с повесткой такие документы. Поэтому нужно будет взять эти документы в канцелярии суда либо у самого судьи до момента начала предварительного заседания суда. Также можно явиться по повестке в назначенное для вас время и забрать документы. Не следует пытаться объяснить судье, кто прав и кто виноват, сообщать о своих намерениях и вступать в дебаты с представителями исковой стороны. Нужно объяснить судье, что вы ничего не смыслите в юриспруденции, и вам нужен квалифицированный адвокат, и попросить отсрочить дело. И постараться ничего не говорить о самом деле. Пусть все юридические нюансы решает ваш юрист.

Далее следует направиться в юридическую контору. Поговорить с юристами, объяснить, в чем именно дело и в каком суде оно будет рассматриваться. Вам подберут того адвоката, который занимается именно этими вопросами, а квалифицированный специалист уж точно знает свое дело. Вам точно скажут, что и как нужно делать, а также вы сможете узнать, какой процент дел получается выиграть. Так вы сможете оценить свои силы.

Конечно, судиться можно и самому, если речь идет, например, о разводе либо маленьком штрафе. В более серьезных делах лучше доверить вашу судьбу профессионалам. Не стоит переоценивать себя. Суд – это игра обвинения и защиты. И если ваш «защитник» будет знать толк в своем деле, то наверняка у вас будет больше шансов на положительный исход, нежели если вы пойдете в «бой» самостоятельно.

Нужно разобраться, что именно вам нужно доказывать и какие доводы исковой стороны опровергнуть. Все имеющиеся доказательства по делу должны быть представлены в судах первой инстанции. Доказательства, которые вы не сможете получить самостоятельно, может потребовать суд по вашему ходатайству.

Помните, что процесс рассмотрения дела и доказательства либо опровержения вашей вины – это процесс состязательный. Не может быть такого, что одна из сторон полностью доказала все свои аргументы, а вторая ничего не смогла сказать против. В большинстве случаев перевес очень незначительный, но именно от него зависит исход такого состязания. В судебной практике были случаи, когда, на первый взгляд провальные дела адвокат легко выигрывал. Именно поэтому стоит задуматься о том, насколько хорош ваш юрист, и экономить на этом – себе же в убыток.

И последнее, нужно помнить, что не обязательно «развязывать войну», всегда можно прийти к мирному, компромиссному решению, которое по своей юридической силе приравнивается к решению суда.




Как оформить исковое заявление в суд


Исковое заявление — это основной документ, в котором излагается суть возникшего спора.

Закон не дает какой-либо типовой формы искового заявления, но устанавливает определенные требования к его содержанию. Так, в исковом заявлении, подаваемом в суд в письменной форме, обязательно должно быть указано:

1. Наименование суда, в который подается заявление.

2. Ф.И.О. и адрес заявителя, т. е. истца. Следует знать, что лицо, в интересах которого предъявлен иск, или гражданин, который обращается в суд за защитой своих прав, именуется истцом. Если адрес прописки не совпадает с адресом, по которому вы реально проживаете, в заявлении нужно указать и тот, и другой адрес. Можно также указать телефон, по которому в случае необходимости можно связаться с вами или с вашим представителем.

3. Наименование и местонахождение ответчика. Ответчик – это гражданин или организация, которая, по мнению истца, нарушила его права. Если адрес ответчика неизвестен, вы можете обратиться в регистрирующий орган. В исковом заявлении должны быть изложены четко и полно сведения о сторонах. Если в деле несколько истцов или ответчиков, то даются сведения о каждом из них.

4. Обстоятельства, на которых вы основываете свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства: ссылки на свидетелей, документы, экспертизы и т. д. Письменные доказательства, как правило, представляются в подлиннике.

5. Ваши требования. Они должны быть сформулированы конкретно: взыскать определенную сумму, передать индивидуально определенную вещь и т. д.

6. Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых сумм. Цена иска – это все денежные суммы, которые истец просит взыскать с ответчика. Например, стоимость некачественного товара или услуги, неустойка за просрочку выполнения ваших требований в досудебном порядке, сумма компенсации морального вреда, стоимость экспертизы, стоимость услуг адвоката и т. д., и покажите, как вы их рассчитывали.

7. Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если такой порядок предусмотрен законодательством. Имеется в виду, что некоторые иски могут быть заявлены в суд только после получения отказа в добровольном удовлетворении требований потребителя.

8. Перечень прилагаемых к заявлению документов. То есть документы, которые подтверждают обоснованность исковых требований. Например, договор, квитанция об оплате, чеки, медицинские справки и т. д.

Закон не обязывает давать ссылки на конкретные нормы ма– териального права, на которых истец основывает свое требование, однако соблюдение этого условия – в его же интересах, поскольку поможет более эффективно защищать выдвинутые требования.

Заявление подписывает истец или его полномочный представитель, и ставится дата подачи заявления.

Примечание: В соответствии со ст.89 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от уплаты госпошлины освобождаются истцы по искам, связанным с защитой прав потребителей. То есть, если вы подаете исковое заявление как потребитель, права которого нарушены, вы подаете его в суд совершенно бесплатно.

Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах, количество которых зависит от числа ответчиков. Например, если у вас два ответчика, то в суд представляется три экземпляра искового заявления, один из которых остается в суде, а два других рассылаются ответчикам. Заявление может быть написано от руки или напечатано. Напечатанное, конечно, удобнее, поскольку легче читается. Оптимальный размер искового заявления 1,5–2 страницы.

Подготовив материалы для подачи в суд, следует обязательно снять копии с искового заявления и всех относящихся к делу документов. Лучше всего завести отдельную папку, в которой разместить копии поданных документов. Наличие такой папки облегчит подготовку к судебному заседанию и может потребоваться, в случае если после подачи документов в суд придется обратиться за помощью адвоката.

Существует множество нюансов, которые потребителю придется учитывать при обращении в суд и рассмотрении судебных споров.




Стадия подачи искового заявления


Когда все документы подготовлены, можно идти в суд. Теперь нужно выяснить, в какой именно суд надо подавать исковое заявление. По общему правилу, иск подается в суд по месту нахождения ответчика. Однако из этого правила существуют исключения. Так, в соответствии со ст. 29 ГПК РФ и ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители по искам, связанным с нарушением их прав, вправе подать иски по своему выбору:

? или по месту жительства истца;

? или по месту нахождения ответчика;

? или по месту причинения вреда.

Исковое заявление, оформленное надлежащим образом, со всеми прилагаемыми к нему документами подается, обычно, в суд на личном приеме судьи. О том, к какому именно судье следует идти на прием, а также время и место приема им граждан, необходимо выяснить в канцелярии того суда, в который принято решение подать исковое заявление. Так как порядок приема граждан судьями устанавливается председателем конкретного суда, поэтому дни и часы приема судей в судах различны. Информация, необходимая для подачи искового заявления в суд, дается также на специальном стенде в здании суда.

Исковое заявление в суд можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или ценным письмом с описью вложения и также с уведомлением о вручении.

Однако в целях ускорения разбирательства по делу подавать заявление в суд предпочтительнее судье на личном приеме, что поможет качественной подготовке дела к судебному разбирательству и может оперативно решить многие вопросы, которые обычно возникают при предъявлении иска в суд. Данное обстоятельство имеет особое значение в тех случаях, если потребитель не обладает хотя бы минимальным уровнем знаний в области законодательства.

Также следует иметь в виду, что, если цена иска не достигает 50 минимальных размеров оплаты труда, то исковое заявление о защите нарушенных прав потребителей подлежит рассмотрению мировыми судьями.

Следует помнить, что судьи консультаций не дают и свое отношение к делу или истцу они показывать не должны.

В течение 5 дней с момента поступления искового заявления в суд, судья обязан рассмотреть вопрос о принятии заявления к производству.

При рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству судья может:

? принять исковое заявление;

? отказать в принятии искового заявления;

? возвратить исковое заявление;

? оставить исковое заявление без движения.

Если все документы подготовлены правильно, судья выносит определение о принятии заявления к производству суда, на основании которого суд начинает рассматривать дело.

В определенных случаях судья может отказать в принятии искового заявления. К таким случаям будет относиться, например, если вы подадите иск от своего имени в защиту прав и интересов своего друга или соседа, или если уже имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Исчерпывающий перечень таких ситуаций указан в ст.134 ГПК РФ.

Отказывая в принятии искового заявления, суд выносит мотивированное определение. Этот отказ препятствует повторному обращению в суд с таким же исковым заявлением.

Кроме того, ГПК РФ установил право суда возвратить истцу исковое заявление. Возврат возможен в случаях, когда спор в принципе может быть рассмотрен в суде, но истец не учел формальные процедуры. Например, предъявил иск не в тот суд, где он должен рассматриваться, или не соблюден порядок досудебного урегулирования спора, исковое заявление подписано лицом, не имеющим доверенности и тому подобное.

Возвращая исковое заявление, судья также должен вынести определение, указав причину отказа, а также рекомендации суда. Копию определения суд обязан выдать истцу со всеми документами.

Возврат заявления не препятствует повторному обращению в суд после соблюдения рекомендаций судьи.

Если недостатки искового заявления легко можно устранить (например, к заявлению не приложен расчет суммы иска, недостаточно экземпляров документов и т. п.), то судья выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении устанавливается срок, в течение которого недостатки должны быть устранены. Если за это время требования суда не будут выполнены, исковое заявление считается не поданным и возвращается истцу.

Если вы считаете, что претензии суда необоснованны, то можете обжаловать определения суда. Жалоба (закон называет ее «частная жалоба») подается в вышестоящий суд через канцелярию суда, в котором рассматривалось дело. Срок подачи жалобы – 10 дней с момента вынесения судом определения. В жалобе надо указать причину, по которой истец не согласен с определением суда, и норму закона, которая, по вашему мнению, нарушена судом.




Бесплатные услуги адвоката


Для каждого человека уголовное преследование – мероприятие, мягко говоря, малоприятное. К сожалению, сегодня попасть в подобную ситуацию может всякий. При этом, даже если повезет, и человек не будет лишен свободы, а просто отделается штрафом, сама по себе судимость автоматически лишает человека многих возможностей. С неснятой или непогашенной судимостью нельзя занимать большинство государственных должностей, ограничен доступ во многие страны мира, могут возникнуть проблемы с трудоустройством и так далее.

Вот почему, если против вас возбуждено уголовное дело или нависла угроза преследования со стороны правоохранительных органов, бесплатные услуги адвоката по уголовным делам вам просто необходимы.

Во-первых, потому что он владеет всеми тонкостями материального и процессуального законодательства, а, следовательно, способен обеспечить соблюдение всех ваших законных интересов.

Во-вторых, нередко его участие обусловлено также стратегическими интересами дела. К примеру, согласно процессуальному законодательству адвокат по уголовным делам имеет право знакомиться со всеми материалами следствия в течение длительного времени. Причем, вступать в процесс адвокат может на любой его стадии, оказывая услуги бесплатно.



Читать бесплатно другие книги:

По идейной направленности сказка близка к таким злободневным произведениям Горького, как «Письмо монархисту» и статья «О...
Неведомая мистическая сила топит военные корабли…...
Друг умирающего героя совершает «ложь во спасение»…...
Рассказ об осуществлённой мечте… Среди непролазных лесов создаётся «прелестное человеческое гнездо».© FantLab.ru...