Административное право. Практикум Хазанов Сергей
В суде представитель Центрального банка РФ заявил, что порядок опубликования данного акта полностью соответствует требованиям ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г.
Ваше мнение по данному вопросу? Что означает официальный источник опубликования? В каком порядке публикуются совместные акты?
5. Петренко был задержан таможенными органами в аэропорту Шереметьево за то, что 18 марта 2003 г. пытался провести через таможенную границу 2000 долларов США без декларации. Согласно действовавшим на тот момент правилам, физические лица могли вывозить иностранную валюту без декларации на сумму, не превышающую 1500 долларов США. В отношении Петренко было начато производство по делу о нарушении таможенных правил по ст. 16.1 КоАП РФ.
Через несколько дней вступил в силу новый порядок вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, разрешающий вывозить без декларирования иностранную валюту в размере, не превышающем 3000 долларов США. Петренко обратился с ходатайством о прекращении в отношении него дела о нарушении таможенных правил на основании КоАП РФ, полагая, что данный порядок отменил ответственность за совершенное им правонарушение, следовательно, имеет обратную силу.
Начальник таможни аэропорта Шереметьево отклонил данное ходатайство, поскольку изменился не закон, устанавливающий административную ответственность, а прядок вывоза иностранной валюты, а эти нормы обратной силы не имеют.
Как следует разрешить данное дело?
(КоАП РФ; Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ»; Определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2001 г. по делу гр. Скородумова)
6. В Тюменской области был принят закон об административной ответственности за рекламу эротической продукции на территории области. Статьей 5 указанного закона была установлена административная ответственность юридических и физических лиц за несоблюдение предусмотренных им положений в виде административного штрафа в размере от 25 до 250 МРОТ с конфискацией незаконно рекламируемой продукции.
Прокурор области принес протест в связи с принятием данного закона, так как органы государственной власти субъекта РФ вышли за пределы компетенции, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Дайте юридический анализ дела. Определите компетенцию субъекта РФ в области законодательства об административной ответственности.
(Конституция РФ; КоАП РФ)
7. Правдивцев обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным указания Центрального банка РФ «О порядке работы с наличной иностранной валютой». Во-первых, форма акта, по его мнению, не соответствует требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. А во-вторых, это указание было опубликовано через 30 дней после его государственной регистрации, тогда как согласно Указу Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» оно подлежало опубликованию в течение 10 дней после государственной регистрации.
Представитель ЦБ РФ в суде пояснил, что согласно ст. 7 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» ЦБ РФ самостоятельно определяет порядок введения в действие своих актов.
Дайте юридический анализ дела.
(Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г.; ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г.; Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.)
8. 20 сентября 2002 г. Министр внутренних дел РФ подписал приказ, предусматривающий введение особого порядка въезда и выезда в Чеченскую Республику. В приказе предусмотрено вступление его в силу с момента подписания.
21 сентября на въезде в Чеченскую Республику был задержан грузовой автомобиль, принадлежащий ОАО «Ставропольлес», который не был пропущен в город Грозный, несмотря на наличие правильно оформленных товаросопроводительных документов, со ссылкой на действие приказа МВД РФ.
ОАО «Ставропольлес» обратилось в суд с жалобой на незаконное действие особого порядка въезда и выезда в Чеченскую Республику.
Дайте юридический анализ дела. Какие виды приказов вправе подписывать министр внутренних дел? В каком порядке они вступают в силу?
(Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.; Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.; Положение о Министерстве внутренних дел РФ от 18 июля 1996 г.)
9. Водитель Пискунов был остановлен инспектором ГИБДД (ГАИ) с целью проверки документов. В ходе проверки выяснилось, что автомобиль, которым он управлял, не прошел государственный технический осмотр. Инспектор ГИБДД потребовал от водителя снять передний государственный номер, объяснив, что забрать его он сможет после прохождения технического осмотра.
Пискунов обратился в районный суд с жалобой, в которой просил признать действия должностного лица незаконными, указав, что согласно примечанию к ст. 12.19. КоАП РФ снятие государственных регистрационных знаков запрещено.
Суд отказал в удовлетворении жалобы на том основании, что инспектор ГИБДД правомерно запретил эксплуатацию транспортного средства в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ)
10. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействующим областного закона 2000 г., поскольку он был подписан и обнародован Председателем Областной думы, а не Губернатором области. Такой порядок, по мнению прокурора, не соответствует ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и правовым позициям Конституционного Суда РФ.
Представитель Областной думы в суде пояснил, что согласно Уставу области законы, принятые в порядке преодоления вето главы исполнительной власти субъекта РФ, подписываются и обнародуются Председателем Областной думы. Кроме того, порядок, установленный федеральным законом, в 2000 г. не действовал, так как этот федеральный закон в ст. 30 предусматривает два календарных года для приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с ним.
Дайте юридическое заключение по данному делу.
(ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.)
Гражданин Ландо обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействительным приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел», в соответствии с которым сотрудники милиции доставляют граждан, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах, в медицинские вытрезвители. В обоснование своих требований Ландо заявил, что приказ МВД СССР никогда не публиковался в официальном издании, не прошел регистрации в Минюсте России в соответствии с новыми правилами, нарушает требования ст. 15 Конституции РФ и не должен применяться на территории РФ.
Письменно прокомментируйте аргументы сторон.
Тема 3. Административные правоотношения
1. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
2. Структура административно-правовых отношений.
3. Виды административно-правовых отношений.
4. Субъекты административно-правовых отношений.
5. Юридические факты в административном праве.
Конституция РФ.
КоАП РФ.
Таможенный кодекс РФ.
Налоговый кодекс РФ.
Градостроительный кодекс РФ.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
Гражданский кодекс РФ.
ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. с посл. изм. // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.
Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта “б” ч. 1 ст. 1 Закона Республики Мордовия “О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью”» // ВКС. 1997. № 4.
Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.
Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.
Магазинер Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 2000. № 1. С. 257–271.
Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.
Юридические факты в административном праве.
Особенности «горизонтальных» административных правоотношений.
Особенности координационных административных правоотношений.
Взаимодействие охранительных и регулятивных административных правоотношений.
Особенности субъектного состава в административных правоотношениях.
Применение норм гражданского права в административных правоотношениях.
1. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, то есть урегулированы нормами административного права?
2. Идентичны ли понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правового отношения»?
3. По каким признакам (чертам) административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских, уголовно-правовых правоотношений?
4. Как соотносятся между собой понятия «предмет» и «объект» административных правоотношений?
5. В чем различие «вертикальных» и «горизонтальных» административных правоотношений?
6. Дайте характеристику понятия «властеотношения».
7. Чем объясняется, что содержание административных правоотношений не имеет взаимно-представительского характера, в отличие от гражданских трудовых правоотношений?
8. Почему административно-правовые отношения относятся к категории публичных правоотношений?
9. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?
10. В системе административных правоотношений имеются правоотношения, возникающие на основе соглашений между субъектами административного права. В чем их отличие от гражданских договорных отношений?
11. В чем проявляется ограниченность судебного порядка разрешения споров, вытекающих из административно-правовых отношений?
1. Налоговая инспекция провела на заводе «Фарфор» проверку правильности уплаты налога за 2002 г.; ГИБДД запретил эксплуатацию 10 грузовых автомобилей в автохозяйстве по причине технической неисправности; председатель областного суда отменил постановление районного судьи о наложении административного наказания; Степанов подал заведующему городским отделом образования жалобу на директора школы, выражая протест против отчисления сына за недисциплинированность; отдел вневедомственной охраны ГУВД заключил договор с администрацией музея на охрану ценностей; Министерство обороны РФ своим приказом обязало военкоматы обеспечить исполнение Указа Президента РФ о призыве военнообязанных на военные сборы.
Определите, какие из правоотношений, возникающих на основе вышеприведенных фактов, являются горизонтальными, а какие вертикальными?
2. Весенний разлив северо-западных рек Волхова, Щелони, Ловати создал угрозу затопления улиц и площадей городов Великого Новгорода, Старой Руссы и других населенных пунктов области. Администрация области приняла решение о мерах по борьбе с наводнением. Согласно решению все автотранспортные организации обязаны были выделить в распоряжение специальных комиссий автомашины для подвозки стройматериалов к местам возведения дамб и других сооружений, в местах, где создалась непосредственная угроза затопления.
Охарактеризуйте юридические факты и структуру возникших на их основе правоотношений?
3. Проанализируйте юридическую природу следующих правоотношений, выделив среди них административно-правовые:
а) Президент РФ подписал Указ об отставке Правительства РФ;
б) Президент РФ дал распоряжение заместителю Председателя Правительства РФ о необходимости решения ряда кадровых вопросов;
в) Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения РФ;
г) Министерство транспорта РФ обратилось в Министерство здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного транспорта;
д) областное управление юстиции зарегистрировало устав общественного объединения;
е) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области нарушений закона;
ж) арбитражный суд выдал приказ на арест расчетного счета акционерного общества;
з) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Керамик» за нарушения правил пользования тепловой энергией;
и) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы;
к) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль;
л) Правительство РФ и правительство субъекта РФ заключили соглашение о разграничении полномочий;
м) Министерство по налогам и сборам и Министерство внутренних дел заключили соглашение о порядке проведения совместных контрольных проверок;
н) акционерное общество обжаловало в арбитражный суд постановление государственной санитарно-эпидемиологической службы о привлечении общества к административной ответственности.
1. В соответствии с законом субъекта РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с экстремистской деятельностью» лица, подозреваемые в причастности к деятельности экстремистских группировок, могли быть подвергнуты задержанию в административном порядке сроком на 30 суток.
Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данный закон недействующим, поскольку он противоречит ст. 27.5 КоАП РФ.
Суд заявление прокурора удовлетворил, указав в своем решении, что предметом регулирования данного закона являются не административно-правовые отношения, а уголовно-процессуальные.
Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа правоотношений, составивших предмет регулирования оспоренного закона?
(КоАП РФ; УПК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. № 11)
2. Начальник Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора вынес постановление о привлечении ООО «МММ» к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 МРОТ.
Уплатив административный штраф, ООО «МММ» обжаловало это постановление в арбитражный суд, который вынес решение о признании его недействительным. После того как данное решение вступило в силу и была возвращена взысканная сумма административного штрафа, ООО «МММ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Госархстройнадзора процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ.
Арбитражный суд в иске отказал.
Проанализируйте ситуацию. Можно ли применить к данным правоотношениям положения ст. 395 ГК РФ?
3. 24 июня 2003 г. налоговой инспекцией Верх-Исетского района было выявлено правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Монеткиным, выразившееся в нарушении срока постановки на учет в налоговом органе, которое было квалифицировано по ст. 15.3 КоАП РФ.
26 сентября 2003 г. предприниматель Монеткин получил повестку с требованием явиться 1 октября 2003 г. к мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении. В ходе слушания дела Монеткин заявил, что совершил не административное, а налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 116 Налогового кодекса РФ, а срок давности взыскания налоговых санкций, предусмотренный ст. 115 НК РФ, уже истек, и он не может быть привлечен к ответственности.
Дайте юридический анализ дела. Какую ответственность в связи с совершенным правонарушением будет нести предприниматель Монеткин?
4. Территориальное управление федерального антимонопольного органа своим постановлением привлекло к административной ответственности двух директоров акционерных обществ за нарушение обязанности уведомить о создании коммерческой организации в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона о конкуренции. В соответствии со ст. 19.8 КоАП РФ на каждого из них был наложен административный штраф в размере 50 МРОТ.
Прокурор области принес протест на данное постановление, считая, что директора акционерных обществ на основании ст. 322 ГК РФ должны нести солидарную ответственность, с установлением объема вины каждого нарушителя и поэтому необходимо распределить размер административного штрафа между ними.
Ваше мнение по данному вопросу? Подлежит ли применению к данным правоотношениям Гражданский кодекс РФ?
(Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.; КоАП РФ; ГК РФ)
5. Областное управление по налогам и сборам в соответствии со ст. 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции с Удальцова за уклонение от явки по вызову налогового органа для дачи показаний по делу о нарушении законодательства по налогам и сборам на основании ст. 128 Налогового кодекса РФ.
Арбитражный суд прекратил производство по делу, указав, что согласно ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы вправе самостоятельно налагать административные штрафы на физических лиц.
Областное управление Министерства по налогам и сборам подало апелляционную жалобу на определение суда о прекращении дела, указав, что в данном случае должны применяться нормы Налогового кодекса, а не КоАП.
Дайте юридический анализ дела. К какому виду ответственности привлекался Удальцов?
(Налоговый кодекс РФ; КоАП РФ; АПК РФ)
6. Прокурор области обратился с заявлением в областной суд о признании недействующим и не подлежащим применению областного закона «Об органах регистрации актов гражданского состояния», поскольку отношения по государственной регистрации актов гражданского состояния являются предметом регулирования гражданского законодательства, а в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации.
В суде представитель Областной думы пояснил, что данный закон определяет структуру, организацию деятельности, порядок формирования и подчиненность государственных органов субъекта РФ, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния.
Ваше мнение по данному вопросу?
(ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»; Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2001 г. № 248)
7. Индивидуальный предприниматель Беспутный, находясь в зале судебного заседания арбитражного суда, в ходе слушания дела допускал проявления неуважения к суду, сидя отвечал на вопросы, громко кричал, комментируя ход судебного слушания, не реагировал на замечания председательствующего.
Судебным приставом был составлен протокол о совершении Беспутным административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.3 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в районный суд.
Судья районного суда возвратил материалы дела судебному приставу, указав, что Беспутный должен нести ответственность на основании ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ в виде судебного штрафа.
Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа штрафа, предусмотренного АПК РФ?
8. Сотрудник ОВД Пирожков приказом начальника ГУВД области был уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника милиции.
Пирожков обратился в суд с заявлением о признании своего увольнения незаконным, так как трудовое законодательство не предусматривает подобного основания для увольнения.
Проанализируйте ситуацию с позиции действующего законодательства. О каких правоотношениях идет речь в данном казусе?
(Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; Положение о прохождении службы в ОВД от 23 декабря 1992 г.; ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г.; Трудовой кодекс РФ)
В своем заявлении в Верховный Суд РФ Ландо утверждал, что при выписке из медицинского вытрезвителя с него потребовали плату за пребывание. Однако поскольку речь идет о применении принудительных мер медицинского характера, он не обязан их оплачивать. Кроме того, в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, не допускается навязывание платных услуг населению.
Представители МВД РФ утверждали, что законодательство о защите прав потребителей к данным правоотношениям неприменимо, поскольку плата за обслуживание является компенсацией затрат государственного органа на выполнение публичной функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Дайте критическую оценку аргументам сторон.
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 4. Административная правосубъектность физических лиц
Занятие 1. Общий и специальные административно-правовые статусы граждан
1. Понятие и структура административной правосубъектности физических лиц.
2. Административно-правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы.
3. Виды административных прав и обязанностей граждан.
4. Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности, виды.
5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3032.
ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ. 1995. № 31. Ст. 2990.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. ст. 1475.
ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. ст. 3030.
ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в ред. ФЗ от 16 июля 1998 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014; 1998. № 29. Ст. 3395.
Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.
Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ «О вынужденных переселенцах».
Бахрах Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3. С. 16–24.
Хаманева Н. Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. М., 2000.
Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 108–115.
Борисова Н. Е., Дмитриев Ю. А. Проблема возрастных ограничений в российском законодательстве // Государство и право. 1999. № 11. С. 25–30.
Гражданин и аппарат управления в СССР. М., 1982.
Дмитриев Ю. А., Златопольский А. А. Гражданин и власть. М., 1994.
Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6. С. 25–34.
Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974.
Петров Г. И. Административная правосубъектность граждан СССР // Правоведение. 1975. № 1. С. 24–31.
Малько А. В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. 1999. № 5/6. С. 65–72.
Новоселов В. И. Граждане как субъекты советского административного права // Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985. С. 26–37.
Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. В 2 т. Саратов, 1976, 1977.
Якимов А. Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. № 4. С. 5–10.
Возрастные ограничения при реализации административной правосубъектности граждан.
Административно-правовые процедуры реализации прав и обязанностей граждан.
Административно-правовое регулирование права граждан на информацию.
Административно-правовое регулирование права граждан на оружие.
Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан.
Специальный административно-правовой статус отдельных категорий граждан.
Административно-правовой статус иностранных граждан.
1. Как соотносятся понятия «правовой статус» и «административно-правовой статус» граждан? Регулируют ли нормы Конституции РФ административно-правовой статус граждан?
2. Когда возникает административная правоспособность и дееспособность граждан?
3. Что означает понятие специальной административной право– и дееспособности? Приобретению каких прав она должна предшествовать?
4. В чем заключаются особенности административной правоспособности и дееспособности, по сравнению с гражданской право– и дееспособностью?
5. От каких факторов зависит объем и содержание административной правосубъектности граждан?
6. Перечислите права, включаемые в административно-правовой статус гражданина РФ.
7. Что такое специальные административные права? В каком порядке они приобретаются?
8. Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан? Каковы основания и пределы подобных ограничений?
9. Каково соотношение общего и специальных административно-правовых статусов граждан? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?
10. Какие права граждан РФ не могут реализовать иностранцы и лица без гражданства?
Заполните карту сравнительного анализа:
1. 16-летний Иван Дурнев обратился в отдел ЗАГС с заявлением, в котором просил переменить ему фамилию и имя, пояснив, что не желает больше иметь в школе кличку, унижающую его достоинство, а имя является слишком распространенным и не оригинальным. Начальник отдела сказал, что необходимо согласие родителей, без чего он не может удовлетворить его просьбу. Иван пояснил, что родители не считаются с его желанием и рассматривают его как несерьезное. Начальник посоветовал ему подождать еще один год или обратиться в суд, который вправе удовлетворить его просьбу.
Районный суд в принятии заявления отказал.
Разрешите казус на основе действующего законодательства.
(ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.; ГПК РФ; Семейный кодекс РФ)
2. Временно проживающий на территории РФ Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение, он был задержан органами внутренних дел. После установления его личности, он был выдворен к месту временного проживания.
Питерсон обратился в юридическую консультацию за разъяснением, были ли нарушены его конституционные права.
Дайте заключение по делу.
(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.; постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» от 11 октября 2002 г.; ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.)
3. Налоговый инспектор Десяткин вызвал повесткой 16-летнего Копейкина для решения вопросов, связанных с уплатой налогов, полученных им от предпринимательской деятельности. Поскольку Копейкин не явился, он был привлечен комиссией по делам несовершеннолетних к административной ответственности по ст. 19.4 КоАП РФ.
Копейкин обжаловал в суд привлечение к ответственности, указав, что не явился по вызову, так как в этот день отсутствовал его законный представитель – усыновитель Добролюбов, с согласия которого, на основании ст. 26 ГК РФ, он осуществлял деятельность по получению доходов, а без его согласия он не вправе и не обязан являться по вызову в налоговую инспекцию.
Суд отказал в принятии жалобы, так как Копейкин не обладает гражданской процессуальной дееспособностью.
Разрешите дело по существу.
(КоАП РФ; ГК РФ; ГПК РФ)
4. В сентябре 2000 г. при проверке документов у водителя Скоростнова было установлено, что водительское удостоверение ему было выдано в 1988 г. и не было переоформлено к 1 июля 2000 г., как того требуют правила выдачи водительских удостоверений. Инспектор ГИБДД изъял утратившее силу водительское удостоверение, поскольку оно не соответствовало новым требованиям.
Скоростнов обратился в суд с жалобой, указав, что ограничение прав граждан может осуществляться только федеральным законом, а в данном случае оно произведено правительственным актом. Кроме того, КоАП РФ не предусматривает изъятие утратившего силу водительского удостоверения.
Какое решение должен вынести суд?
(КоАП РФ; ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.; Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.; Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Утв. приказом МВД РФ от 20 июля 2000 г.)
5. Моторин обратился с заявлением в ГИБДД с просьбой допустить его к сдачи экзамена для получения права управления транспортным средством категории «С». При проверке поданных документов выяснилось, что полгода назад по решению мирового судьи Моторин был лишен права управления транспортным средством категории «В» сроком на один год. Начальник ГИБДД отказал Мото-рину в допуске к экзаменам.
Читать бесплатно другие книги:
